近年來,不合常理的兇殘犯罪在日本變得越來越頻繁,而復仇事件也隨之急遽成長。自古以來,盡管「以牙還牙、以眼還眼」的行為並不合法,但除了法規之外,復仇一直都是廣受認同的。隨著犯罪率節節升高,偽裝成「復仇」的殺人案件也層出不窮,因此政府認為必須將復仇行為合法化,於是設立了一個統籌管理復仇行為的組織,並開始發行「復仇許可證」,也就是一般人口中的「殺人護照」。